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關于中美第一階段經貿協議,這場發布會透露了更多細節
點擊:  作者:國新辦    來源:“俠客島”微信公號  發布時間:2019-12-14 17:12:39

 

12月13日深夜,國新辦舉行新聞發布會,宣布中美已就中美第一階段經貿協議文本達成一致。同時,美方將分階段取消對華產品加征關稅,實現加征關稅由升到降的轉變。

協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節。目前,協議文本正在進行法律審核、翻譯校對等程序。

發布會上,國家發改委副主任寧吉喆,中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷,外交部副部長鄭澤光,農業農村部副部長韓俊,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文回答了記者提問。

發布會信息量很大,一起來看。

 

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發布會現場。

 

問:中美雙方擴大貿易合作有何意義?

 

寧吉喆:擴大中美貿易合作有利于兩國資源優化配置和經濟結構調整。中美貿易發展到今天這樣的規模,源于中美經濟有很強的互補性。


從滿足中國人民不斷增長的消費需求和推動經濟高質量發展出發,中國歡迎優質、有競爭力的美國產品和服務進入中國市場。

 

首先要看到,擴大中美貿易合作,有利于滿足中國人民日益增長的美好生活需要,在能源、制成品、農產品、醫療、金融等領域擴大自美高品質產品和服務進口,能給中國消費者帶來購買更便利、價格更實惠、種類更豐富的體驗。


還要看到,擴大中美貿易合作符合中國經濟高質量發展要求。擴大國內需要的先進技術設備和關鍵零部件進口,在滿足國內企業生產需要的同時,有利于中國企業在更高水平上進行更有效投資。

 

同時也要看到,中國是美國的重要出口市場,擴大中美貿易合作對美國同樣具有積極意義。中國是美國農產品第二大出口市場,是美國大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。

 

通過頁巖油氣革命,美國的石油天然氣產量大幅提高,也需要開拓國際能源市場、增加能源產品出口,擴大中美能源領域合作也是美國的現實選擇。

 

需要強調的是,擴大貿易合作必須基于市場化原則和WTO規則,美方需要保障供給能力、提高產品質量和價格競爭力、滿足中國相關監管要求。

 

中美兩國都是市場經濟國家,中國的市場空間在這里,只要美國的產品和服務適銷對路,能夠滿足中國老百姓的需求,擴大自美進口也是我們樂意看到的。

 

問:第一階段貿易協議是否包括美國答應取消50%的現有關稅?中方對此是否也會取消50%的對美關稅?

 

廖岷:取消關稅是中方在經貿磋商中的核心關切,雙方就此問題達成了一致。美方已經承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關稅,并且會加大對中國輸美產品關稅豁免的力度,推動加征關稅的趨勢,從上升趨勢轉向下降趨勢,這是個承諾,是肯定的。

 

同時,中方也將相應考慮不實施原計劃在12月15日生效的擬對美方進口產品加征關稅的措施。這是雙方在第一階段協議中就關稅問題達成的共識。 

 

問:這次中美協議簽署后,中國自美進口的農產品將大幅增加,這會不會對國內產業帶來沖擊?

 

韓?。?/strong>這次中美雙方達成的第一階段貿易協議將是一個平等互利、合作共贏的協議,其中《食品和農產品貿易》章節集中體現了雙方在農業領域的關注。

 

這個協議的實施,首先將有利于擴大中國的農產品對美國的出口,因為中國每年對美國的農產品出口量也很大。

 

在談判過程中,中方始終堅持自身合理訴求,經過反復磋商,美方近期先后公布了允許中國自產熟制禽肉、鯰魚產品輸美的最終規則,中國成為繼加拿大、墨西哥、智利等國之后有資格向美國出口自產原料熟制禽肉的國家,也是目前全世界有資格向美國出口鯰魚的三個國家之一。

 

此外,美方還同意公布中國的香梨、柑橘、鮮棗輸美監管通報程序,允許這些產品向美國出口,并在協議中就盡快解除中國輸美水產品自動扣留等作出了積極承諾。

 

這其中有些問題已經談了十多年了,這次終于有了實質性突破,這些成果將會對我們相關產品的輸美產生積極影響,有助于我國農業行業擴大對美國的出口,為我國農民和產業界爭取到實實在在的利益。

 

其次,毫無疑問,實施這個協議,我們從美國進口的農產品也會大幅度增加。中國現在已經是全球最大的農產品進口國。隨著人民生活水平的提高,我們對優質農產品的需求是強勁的,進口會進一步擴大。

 

中美同為農業大國,兩國農業的互補性是非常強的。在經貿摩擦之前的正常年份,中國自美農產品進口一直穩定在一個很高的規模上。比如,2015年至2017年,每年中國從美國平均進口242億美元農產品。

 

受加征關稅影響,2018年中國自美農產品進口減少到162.3億美元,同比下降了32.7%。今年1-10月份,中國自美農產品進口達到104億美元,同比下降了30.8%。

 

這個協議實施以后,我們大幅度增加自美國農產品進口,毫無疑問,這有利于填補我們國內農產品供求缺口。比如大豆,我們現在一年進口的大豆在9000萬噸左右,85%左右要靠進口。

 

今后從美國擴大進口的一些農產品,還是我們當前穩定國內市場急需的產品;比如豬肉、禽肉等,我們最近宣布解除了對美國禽肉輸華禁令。毫無疑問,這些產品的進口不會對我們的國內農業產生沖擊。

 

協議實施以后,我們會從美國進口一部分小麥、玉米,也包括大米,實際上這些年以來,我們每年都從美國進口一些小麥和玉米,但是數量嚴格控制在關稅配額范圍之內,數量是很有限的。中國自國際市場進口小麥、玉米和大米,主要還是適度調節國內余缺。

 

總之,我們會堅守谷物基本自給、口糧絕對安全,把飯碗牢牢地端在自己手里,而且要裝自己的糧食,要守住國家糧食安全的底線。 

 

問:中美雙方在知識產權領域達成了哪些共識?

 

王受文:中美雙方就加強知識產權保護進行了深入討論,并在幾個方面達成共識,包括商業秘密保護、與藥品相關的知識產權問題、專利有效期延長、地理標志、打擊電子商務平臺上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產品的生產和出口、打擊商標惡意注冊,以及加強知識產權司法執行和程序。

 

我想強調的是,雙方相向而行所達成的上述共識,符合中方關于加強知識產權保護的改革方向,有利于保護創新,有利于國外知識產權更多地進入中國,符合推動經濟高質量發展的需要。

 

前不久,在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上,習近平總書記明確指出,中國將營造尊重知識價值的環境,完善知識產權保護法律體系,大力強化相關執法,增強知識產權民事和刑事司法保護力度。

 

大家也知道,黨的十九屆四中全會《決定》提出,要建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,加強企業商業秘密保護。

 

下一步,中方將繼續按照既定的步伐和節奏,穩步改革完善知識產權保護體系,不斷強化知識產權保護水平。與此同時,落實雙方在這方面達成的共識。

 

問:有關下一階段的談判有何消息?

 

廖岷:第二階段的磋商,將取決于第一階段協議的落實情況。

 

大家肯定也能理解,雙方現在剛剛就第一階段協議達成了一致,當務之急是把這份協議簽下來、落實好,發揮協議的三個作用:一是促進雙邊經貿合作,二是增進中美兩國和全球人民的福祉,三是穩定全球市場的預期。

 

有關后續磋商什么時候開始,什么時候進行,目前都有待雙方工作層繼續商量。

 

問:在此前的談判過程中,也遇到了一些美方出現的變數,怎么看待這個協議執行會面臨的一些不確定性?

 

鄭澤光:中美第一階段經貿協議的達成,有利于中國,有利于美國,有利于世界。

 

關于中美關系,我們的立場是一貫的、明確的。中方致力于同美方一道努力,實現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。同時,我們堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。

 

經過建交40年的發展,中美利益深度交融,需要合作應對的全球性挑戰越來越多,這也包括全球經濟、金融的穩定和發展。

 

另一方面,中美之間也存在一些必須重視和妥善處理的深層次問題。對于美方的錯誤言行,中方已經并將繼續表明我們的嚴正立場,作出必要、堅決回應。

 

40年中美關系給予人們最大的啟示是:中美合則兩利、斗則俱傷,合作是唯一正確的選擇;相互尊重、求同存異才是中美兩國的相處之道。

 

我們希望美方同中方相向而行,按照兩國元首達成的重要共識,在相互尊重的基礎上管控分歧,在互惠互利的基礎上拓展各領域合作,共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系。謝謝。

 

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(來源:“俠客島”微信公號,轉自“國新辦官網”) 

 

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