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李旭之:漫話雄安與河北
點擊:  作者:李旭之    來源:昆侖策網【作者來稿】  發布時間:2019-10-23 09:26:15

 

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雄安新區容城縣縣城(2018年3月29日無人機拍攝)。新華社記者 楊世堯 攝

雄安新區兩歲多了,幾月前出一消息,雄安大學在籌備,報道說要建一所世界頂級大學,還沒建成,就已經名揚四海,河北人聽了高興,其實原河北高教不低,無論怎樣,再添一所頂級高校總不為壞。還說北京有些高校和中學也在雄安建了分校,這算疏解北京?倒像是擴地盤開分店,老店會去嗎?弄個分校也算交差。不光學校,那些搬去的國企和民企,有名單公布,也大概如此。

雄安,千年大計,國家工程,千年不可及,百年也見不到,但眼下還是能看。按規劃能做到哪些,只能由國家說了算,但開分店,雄安能走多遠,誰知道呢?用命令安排誰去,市場經濟里,恐怕也不太好使,利益來利益去,利益指揮行動,皇城里誰真愿意屁股挪窩呢。

雄安,第一對國家格局影響幾何,不好預測,但說是要京津冀一體化。第二對河北格局的影響卻直接顯見。

河北地區特殊,從元朝定鼎到明清朝,北京為京師,河北就成了京畿之地,元朝屬中書省,明朝列為北直隸,清朝設置直隸省,直隸者,是河北地區直接由朝廷管領,保衛京師,是朝廷的心臟重地。元朝時河北由中書省領,明朝北直隸九府二直隸州歸朝廷六部領,清朝直隸省設六道十二府六直隸州,由總督統轄,直隸總督向是八督之首的重臣。只要京師在北京,河北地區的建制就不同于他省。

建國后,河北地區的變動很頻繁,一會兒天津直轄,一會兒又來屬,省會也在津保間變動,直到文革,天津又直轄,省會遷保定。在工人階級領導一切的時代,因石家莊工人階級隊伍的強大,河北省革委會在石家莊成立,省會也跟著南遷,直到今天,已有四十年了。

雖然石家莊這個城市的歷史很短,既沒底蘊名字還土,這座由鐵路而興的城市,在短短的歷史上也很輝煌,燕晉聯軍的民國反清將軍吳祿貞長眠在石家莊,新中國從石家莊走向北京,小看石家莊的人就是愛有舊思想的人,石家莊設省會的時代,河北還有哪座城市的新中國工人階級隊伍能相比石家莊呢,它既不是算什么GDP高低,也不比人口數量大小,也不看誰家門樓氣派,也不數誰家錢柜更滿,也不靠文化古跡和多少年歷史,更不是點民意票數。老省會保定是純粹的消費城市,舊思想沉積頑固,不出幾年,也許不出幾月,干部就有疏遠和脫離工農基礎的危險,忘記新中國的領導階級。

但歷史又發生了變遷,變到那種傳統的官國文化和長官意識上去了,傳統的省道府州縣又回來了,所以就有了現在的地級市,有了城市的高低貴賤。然而我們的憲法里沒有地級市,憲法規定省直領縣,它體現的是黨的基礎直接是工農群眾,而不是什么權力層級,省級干部不能脫離勞動群眾,不僅領導而且還要參加,地級市它無非要強調的是權力層級,這一權層的存在,它直接割斷了省與縣的直接聯系。

在傳統思想意識和市場經濟里,石家莊原來的工廠少了,工人隊伍幾乎解散了,原來的省會優勢不復存在,單純做河北的省會就顯得不那么合適了,在河北它偏西南,對東部和北部的向心力和影響力偏弱,省會地位在各省里是最尷尬薄弱的一個,兩大直轄市在中部的隔離,更加減弱了對全省的控制和影響,很多河北人不知道石家莊長什么樣,倒不是夸張。

京津冀一體化可以借鑒明朝對北直隸的管理,對河北各地直接管理,或者津冀再合為一省,但今天的各自利益中,任何觸動一方利益的改變都是不可想象的艱難,誰會同意放棄直轄市、省會、地級市現有的好處呢?只要還有城市等級和城鄉不平等,一體化措施再好,規劃再漂亮,但行政命令在人們利益的糾葛衡量選擇中真的不太好使。

雄安起步兩年多了,它的未來怎樣,它未來對河北的影響怎樣,還不能給出答案。京津冀一體化,是必須打破利益分割。經濟的增長點,不在一兩個城市,而在廣闊的縣鄉村鎮。如果一體化不能實現,雄安不過是在河北境內又僅僅多出來一個或成或不成的城市罷了,兩大城與三大城有何本質區別呢?富貴的城市依然是富貴的城市,貧困的縣鄉依然還是貧困的縣鄉。而雄安緊臨保定,那么省會石家莊的地位很可能還會繼續減弱,省會弱,政治上向來是比較危險的。夫河北人,是期望雄安真的能雄起來。

(作者系昆侖策研究院研究員;來源:昆侖策網【作者來稿】

 

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