|  站內搜索:
網站首頁 > 昆侖專題 > 鄉村治理 > 閱讀信息
李昌平:從哪里下手才能做到“一子落,滿盤活”——再話鄉村振興(三)
點擊:  作者:李昌平    來源: 鄉建院  發布時間:2019-12-22 10:24:28

 

       院長專欄:要實現鄉村振興或者振興鄉村的戰略目標,不只是要農民有可支配現金流,還必須保證農民收入的持續增長。那么如何保證能讓農民有穩定并持續增長的現金流,做到一子落、滿盤活的局面呢?昌平院長提出必須依賴于組織有效、金融有效、產權有效,信用有效,并結合當前情況提出小鎮CBD模式,但如何操作呢?本文將為大家講解具體的做法。

正像前面說的:實現鄉村振興或者振興鄉村的戰略目標,關鍵在鄉村有錢——讓九億農民及農民工有豐裕的收入和可支配的現金流。如果沒有收入和可支配的現金流的持續增長,鄉村振興或振興鄉村就會曇花一現或者就是一場瞎折騰。無論宏觀目標還是微觀目標都會落空。

農民的五大收入的增長,必須依賴于組織有效、金融有效、產權有效,還依賴于農民的信用有效;農戶可支配現金流的大幅增長,也必須依賴于組織有效、金融有效、產權有效、信用有效。鄉村振興或振興鄉村,明確了目標是什么,明白了應該干什么,也清楚了怎么干。 

現在要問的是:從哪里著手才能做到一子落、滿盤活呢?我在2008年的時候,異想天開的寫過《假如給我兩萬億》這篇文章;2011年我又把54萬個行政村分為163,即:10%進入城市,60%的會空心化,30%的會成為中心村或小鎮。這兩篇文章都討論到鄉村振興從空間的角度看——從哪著手,能夠起到一子落、滿盤活的效果。小鎮,對,是小鎮。鄉村振興從小鎮建設著手,才可以起到一子落、滿盤活的效果。60%的村莊一定會空心化的,把資源投向這些村莊,全是浪費。10%的城邊村,會成為城市的一部分,別在這些地方搞鄉村振興。30%的中心村中一部分會變成小鎮,估有5萬個;現在己經存在7萬個左右的小鎮,將來的小鎮總量應該有1213萬個之多。這才是鄉村振興的重點。鄉村振興,在這1213萬個小鎮中能做什么事?做綜合體——小鎮CBD,這可以創造一子落、滿盤活的局面。因為只有把資源向小鎮集中、向小鎮CBD集中,這樣既可以讓農戶和村民集體大幅增收,又可以大幅增加農戶及村民集體的可支配現金流,同時能大大提高鄉村振興財政資源的使用效率及實現擴大內需(經濟轉型)的宏觀目標。

 

具體如何做呢?我們鄉建院的做法是:第一,以鄉鎮或縣市為單位做國土空間規劃。60%空心村定下來,把中心村定下來,把小鎮定下來;第二,以鎮域或縣域,做內置金融村社聯合社體系,把農戶組織起來、把資源資產資金集約經營起來、讓死資產變成活錢活資本交易起來。在這個基礎上,把60%的空心村的集體建設用地向小鎮CBD集中(所有者地位不變),多村把分散的、不值錢的集體建設用地整合到小鎮,以股份合作制共建小鎮CBD第三,小鎮CBD是一定區域內的村民的CBD,也歡迎市民加入,城鄉各種要素雙向流動到小鎮CBD,市場化交易;

 

第四,由村社內置金融支持小鎮CBD的產權的自由交易。正規金融愿意支持小鎮CBD的產權交易也歡迎;

第五,在小鎮CBD的建設中,基礎設施建設升級、基本公共服務升級,促進農民財產性收入增長、可支配現金流增長、集體經濟壯大、返鄉創業升級、生產生活品質和服務升級、農村養老服務升級、精準扶貧(把停車場收入專門用于救助貧困者)升級。很多地方正在進行中的鄉村振興,確實存在官僚主義、形式主義盛行,使其投入的財政產生了不必要的浪費。希望有關領導根據實際情況,重視此現象,至少不要火上澆油。

這組文章就此落筆了,總結一下:一,鄉村振興,核心在增加農民收入和可支配現金流。這個核心幾乎沒有人提。二,增收和增加可支配現金流的瓶頸在于:組織無效、金融無效、產權無效、信用無效。三,村社內置金融,創建內置金融村社聯合社體系是解決上述4個無效的唯一辦法。四,鄉村振興的最大阻礙是體制:一方面是部門和地方政府有私利,不肯給農民及村集體自主發展權;另一方面,是干事的人必須犯錯(政策等出錯),一人干事,幾個追責,現在可以說是一潭死水。五,以鎮域或縣域做空間規劃,把中心村和小鎮確定下來,把小鎮CBD當作特區,給特別政策,集中資源建設小鎮CBD。六,鄉村振興,一定要堅持社會主義道路。什么叫社會主義道路,就是共同發展、共同富裕、共同命運。小鎮CBD,如果是房地產模式,就不是社會主義道路,就一定會失敗。 / 李昌平圖 / 網絡

責任編輯:向太陽
特別申明:

1、本文只代表作者個人觀點,不代表本站觀點,僅供大家學習參考;

2、本站屬于非營利性網站,如涉及版權和名譽問題,請及時與本站聯系,我們將及時做相應處理;

3、歡迎各位網友光臨閱覽,文明上網,依法守規,IP可查。

熱點排行
  • 一周
  • 一月
  • 半年
  • 建言點贊
  • 一周
  • 一月
  • 半年
  • 圖片新聞

    友情鏈接
  • 186導航
  • 紅旗文稿
  • 人大經濟論壇
  • 光明網
  • 宣講家網
  • 三沙新聞網
  • 西征網
  • 四月網
  • 法律知識大全
  • 法律法規文庫
  • 最高人民法院
  • 最高人民檢察院
  • 中央紀委監察部
  • 共產黨新聞網
  • 新華網
  • 央視網
  • 中國政府網
  • 中國新聞網
  • 全國政協網
  • 全國社科辦
  • 全國人大網
  • 中國軍網
  • 中國社會科學網
  • 人民日報
  • 求是理論網
  • 人民網
  • 備案/許可證編號:京ICP備15015626號-1 昆侖策研究院 版權所有 舉報郵箱:[email protected]
    攜趣HTTP代理服務器
    安卓捕鱼达人